长期以来各级政府大多数选用纸质公文的方式进行公文的签发、送呈、签收等政务事项。而伴随着社会各界工作、生活步伐的加快,就要求政府处理公文的速度和质量也随着提高,以考虑日益增长的人民物资和文化需求。信息化社会背景下的传统政府公文流转方式已不再有着优点,流转效率低、流转过程周期长、公文传输不安全等问题突出,急需解决。开展政府电子政务建设是适应信息化社会背景下政府转型的有效途径,建设公文流转系统是解决公文流转难题的关键手段,将实现政府内部运作的科学、有序、高效的发展,是适应和考虑当前政府职能转型的新时期下的要求。